호놀룰루 법안, 가짜 농장 규제로 진짜 농업 기업 위협

호놀룰루 법안, 가짜 농장 규제로 진짜 농업 기업 위협

킴 팔린스키가 보기에 양봉은 오아후에 이상적인 관행으로, 최소한의 공간과 물을 사용하면서도 수많은 귀중한 황금빛 꿀을 생산해 섬이 스스로 식량을 재배할 수 있는 능력을 높여줍니다.

하지만 호놀룰루의 토지 이용 조례를 변경하려는 새로운 법안은 오아후의 농경지에서 벌을 기르는 데 대한 새로운 제한을 쏟아낼 수 있습니다. 제안된 변경 사항에는 부지당 벌집 수 제한과 개별 벌집 크기 제한이 포함됩니다.

"이러한 규제로 인해 저는 사업을 접어야 할 것입니다. 적어도 제 꿀 생산 측면에서는 말입니다."  Nalo Meli Honey 의 대표인 Falinski의 말입니다 .

양봉가만이 법안 64의 영향을 받을 것으로 예상되는 것은 아닙니다. 이 법안은 계획 및 허가 부서가 조례를 개정하려는 시도의 두 번째 단계를 나타냅니다. 일반적으로 호놀룰루 구역법이라고 불리는 이 조례는 농업, 놀이공원부터 풍력 발전소, 동물원에 이르기까지 모든 용도의 토지 사용을 규제합니다.

양봉가뿐만 아니라 농지를 소유한 사람이라면 누구나 이 법안의 영향을 받을 수 있습니다. 여러 마리의 말과 개집을 ​​소유한 샌디 밴은 자신의 토지를 경작하는 방식을 크게 바꿔야 할 것입니다. (케빈 후지이/시빌 비트/2024)

이 법안은 오아후 전역의 토지 소유자들에게 광범위한 영향을 미칩니다.

그것은 부속 주거 단위와 주차 공간과 같은 것에 대한 새로운 규칙을 만들 것입니다. 또한 특정 재택 사업을 금지할 것입니다. 하지만 Falinski와 같은 소규모 농부를 정말 괴롭히는 것은 Bill 64가 농지에 대해 의미하는 바입니다.

이 법안을 연구한 사람들은 한 가지 목적이 사람들이 농지를 주거용 주택으로 사용할 수 있도록 하는 허점을 없애는 것 같다고 말합니다. 이는 "신사 농사"로 알려진 관행입니다. 종종 가짜 농장으로 비웃음을 사는 이 부동산에는 일반적으로 "농장 주거지"로 지정된 주택이 포함되며, 현재 조례에 따라 몇 그루의 과일나무와 같은 상징적인 양의 농업만 허용됩니다.

이 새로운 법안에 따라 토지 소유자는 농장 주택과 같은 농업 지원 시설의 크기를 구역 지정 토지의 25%로 제한해야 합니다. 농촌 관광에 참여하는 경우, 부지 내 모든 활동의 최소 51%는 작물 생산 또는 가축 사육이어야 하며, 이러한 목적에 필요하지 않은 건물은 10,000제곱피트로 제한됩니다.

울루포노 이니셔티브 의 정부 업무 책임자인 마이카-세스 무네카타  는 이러한 변화가 농업 사회와 식량 생산에 혜택을 주는 동시에 신사농업을 제한하기 위한 것이라고 말했습니다.

최근 몇 년 동안, 울루포노 이니셔티브는 해당 법안에 대해 대중을 교육하고 지역 사회 구성원들의 우려를 중심에 두기 위해 노력해 왔습니다.

하지만 팔린스키와 같은 농업 토지 소유자와 사업자에게 있어서 법안 64의 도입은 그들의 생계를 뒤집을 위협이 되며, 하와이 농경지의 접근성과 이를 통제하려는 주 정부의 노력의 영향에 대한 우려가 커지고 있습니다.

"농경지는 이런 관행을 위한 장소이고, 지금 이 법안은 그것을 제한하려고 합니다." 팔린스키가 말했다. "농경지가 아니라면 사람들이 농장을 가져야 할 곳이 어딘지 모르겠습니다." 

법안 64호는 양봉업에 해를 끼칠 수 있다

법안 64가 통과되면 양봉을 엄격하게 규제하게 됩니다. 이 법안은 최소 구역 지정 면적 요건을 5,000제곱피트로 정하고, 허용되는 벌통의 수는 추가 크기에 따라 달라집니다. 주어진 부지에 벌통을 6개 이상 설치할 수 없으며, 각 벌통의 부피는 7입방피트로 제한됩니다.

팔린스키는 이런 종류의 제한이 사람들이 좁은 공간에 살고 벌집을 경계선에서 멀리 떨어뜨려야 하는 도시 지역에 이미 존재한다고 말했습니다. 하지만 농경지의 경우, 그녀는 그것이 아주 새로운 것이라고 말했습니다.

팔린스키는 제안된 제한 사항을 언급하며 "그저 실수였으면 좋겠다"고 말했다. "농지에서 양봉과 양봉장을 제한하는 것이 어떻게 많은 의미가 있는지 잘 이해가 안 갑니다."

팔린스키는 이 법안이 통과되면 많은 양봉가들이 지하로 들어가 벌집을 덤불과 창고에 숨길 것이라고 의심합니다. 하지만 그녀는 이 제한 조치로 인해 섬이 양봉을 줄이게 될 것이라고 말합니다.

그녀는 "사람들이 일류 농경지에서 벗어나 일종의 한계 농경지로 강제 이주되면서 떠오르는 산업입니다."라고 말했습니다. "모든 일류 농경지는 새로운 개발로 전환되고 있습니다."

오아후의 애완동물에 대한 '대격변적 결과'

섬의 애완동물 주인과 동물 애호가들에게는 상황이 달라 보일 수도 있습니다.

이 법안은 농경지에 있는 동물 보호 시설에 대한 일련의 제한을 제안하며, 인접한 구역 지정 부지에서 최소 100피트 떨어져 있어야 한다고 요구합니다. 주택에 있는 시설은 한 번에 최대 3마리의 비가정용 반려동물만 돌볼 수 있습니다.

Tradewinds Pet Suites의 소유주이자 독일 셰퍼드 구조 보호소를 운영하는 샌디 반에 따르면   , 이는 특히 동물 보호소와 보호소에 치명적일 것이라고 합니다. 이런 종류의 시설은 종종 농경지에 지어지는데, 개들은 넓은 야외 공간에서 이익을 얻을 수 있다고 그녀는 말했습니다.

"그냥 인구가 더 많은 상업 지역에 두기만 하면 콘크리트만 남죠." 그녀가 말했다. "대부분의 경우, 밖으로 나가서 달리고 놀고 개가 될 능력이 없어요."

샌디 밴은 시설을 사방으로 100피트 뒤로 밀어야 한다면 부지 중앙에 "작은 정사각형"만 남게 될 것이라고 말했습니다. (케빈 후지이/시빌 비트/2024)

그럼에도 불구하고, 밴은 빌 64가 통과되면 농지에서 이런 개집과 보호소를 운영하는 것이 훨씬 더 어려워질 수 있다고 말합니다. 그녀는 제안된 기준이 소형 동물 보호소가 충족하기에는 "거의 불가능하다"고 말했습니다.

농경지에서 이런 시설을 운영할 수 있는 옵션이 없다면, 밴은 이런 시설이 전혀 운영될지 의문을 품습니다. 그녀는 자신의 사업도 아마 문을 닫을 것이라고 말했습니다.

"제 생계, 그 개 숙박 시설은 문을 닫을 수밖에 없을 겁니다." 그녀가 말했다. "어떻게 살아야 할까요?"

그녀는 또한 빌 64의 통과는 이미 버려지고, 길을 잃고, 포기된 동물을 수용하는 데 어려움을 겪고 있는 섬에 치명적인 결과를 초래할 것이라고 말했습니다. 밴에 따르면, 섬의 모든 보호소는 현재 수용 인원이 가득 찼습니다.

그녀는 "여기에 더 필요한 것이 있다면 그것은 보호소입니다."라고 말했습니다.

말 주인들은 새로운 도전에 직면하다

이 법안은 가축을 키우는 토지 소유자에게도 영향을 미칠 수 있습니다. 가금류, 가금류 및 돼지 사육장, 사료 공급장은 모든 부지 경계선에서 최소 300피트 떨어져 있어야 합니다. 또한, 격리된 동물을 키우는 데 사용되는 모든 구역 지정 부지는 최소 3에이커 크기여야 합니다.

송아지와 소 사육 사업인 Griffith Livestock Co.를 소유한 Bobbie-Jo Griffith에게 후자의 제한은 특히 우려스럽습니다. Griffith는 섬 전역의 다양한 부지에 약 980마리의 소를 키우는 것 외에도, 약 2.98에이커와 2.95에이커의 땅에 있는 집 부지에서 여러 마리의 말을 돌보고 있습니다.

현재 상황에서는 법안 64호가 그리피스가 말을 돌보는 것을 막을 것이라고 그녀는 말했습니다. 아픈 소와 새끼 송아지도 마찬가지입니다. 그리피스는 이 동물들이 더 큰 목초지로 돌아갈 수 있을 때까지 일반적으로 그녀의 집에 있는 소 우리에서 돌보아진다고 말했습니다.

"저는 그들을 집으로 데려와서 진찰하고 모니터링하고 그들이 괜찮은지 확인해야 합니다."라고 그녀는 말했습니다. "하지만 빌 64의 문구 방식으로는 그렇게 할 수 없을 것이고, 그것은 분명히 제 사업에 영향을 미칠 것입니다."

샌디 밴에게 빌 64가 동물을 기르기 위해 제안한 3에이커 요건은 별로 의미가 없습니다. (케빈 후지이/시빌 비트/2024)

여러 마리의 말을 키우고 있는 밴은 3에이커의 요구 사항이 터무니없다고 말했습니다. 그녀는 이렇게 고가의 동물을 관리되지 않는 목초지에 두는 것은 안전하지 않다고 말했습니다.

"말은 항상 이곳에서 허용되었습니다." 그녀가 말했다. "그래서 제 질문은, 우리가 농장이나 시골 땅에서 말을 키울 수 없다면, 어디에서 키울 수 있을까요? 어디에서 살까요?"

64호 법안이 이러한 제한을 제안하는 이유는 무엇입니까?

빌 64를 도입한 계획 및 경제 위원회 의장 에스더 키아아이나(Esther Kiaaina)는 이 법안과 농지 소유자에게 미치는 영향에 대해 논의하기를 거부했습니다. 키아아이나에 따르면, 시의회는 이 법안의 다양한 구성 요소를 체계적으로 다루고 있습니다. 농업적 활용은 8월 초까지는 다루지 않을 가능성이 큽니다.

그러나 무네카타는 일부 법안 64의 변경 사항이 처음에 토지 소유자들 사이에서 "무조건적인 반응"을 불러일으킬 수 있음에도 불구하고, 해당 부서는 농지를 우선시하고 진정한 농업 종사자들의 혜택을 보호하려 한다고 말했습니다.

무네카타에 따르면, 이는 때때로 농업이 아닌 목적으로 농지를 이용하는 사람들을 제거하기 위한 제한 조치를 시행하는 것을 의미한다고 한다.

"그들은 농지 위에 집을 짓고 있어요." 그는 말했다. "이 사람들이 실제로 농업을 하고, 우리 지역 사회를 위해 음식과 농산물을 생산하고, 산업을 발전시키려고 노력하고 있는지 정말 의심해야 합니다."

해당 법안에 반대하는 변호사인 칼라니 모스는 해당 법안에 대해 비슷한 이해를 표명했습니다.

"제안된 것의 상당수가 신사농사를 제한하려는 의도로 고안된 것은 매우 분명합니다."라고 그는 말했습니다. "문제는 동시에 합법적인 농업 농부와 농지에서 사는 사람들에게도 해를 끼칠 것이라는 것입니다."

주정부는 수년간 이 신사들의 농장을 억제하기 위해 노력해 왔지만 별다른 성과가 없었습니다. 하지만 밴은 빌 64가 해결책이 아니라고 말했습니다.

"해결책은 있지만, 이런 도매적 접근 방식은 아기와 목욕물을 함께 버리는 셈입니다."라고 그녀는 말했습니다.

농업의 목소리

일부 토지 소유자는 특히 작년에 이전 초안에 대한 회의 이후 법안 절차에 대해 좌절감을 표명했습니다. 모스는 많은 사람들이 회의를 마치고 "농업의 목소리"가 들렸다고 느꼈지만 궁극적으로는 별다른 변화가 없었다고 말했습니다.

모스는 "현재 위원회에 제출된 법안 64에 대한 초안을 보면, 그러한 의견 중 채택되거나 기존 초안에 통합된 것이 거의 없는 것 같다"고 말했다. "그래서 많은 사람들이 좌절감을 느끼고 자신의 목소리가 별로 의미가 없다고 느낀다는 것을 압니다."

무네카타는 해당 부서가 오아후 농업 및 보존 협회  ,  하와이 가축 사육자 협의회 등 지역 사회 조직과 긴밀히 협력해   지역 사회의 우려 사항을 해결하고 있다고 말했지만, 일부 사람들은 여전히 ​​자신의 목소리가 반영되지 않고 있다고 생각합니다.

"이것에 의존하는 사람들, 삶에 영향을 받는 사람들의 의견은 들리지 않습니다." 밴이 말했다. "그들은 의사 결정 과정과 계획에 참여해야 하며, 그들의 의견은 진지하게 받아들여져야 합니다. 왜냐하면 그들은 전문가이기 때문입니다."